El objetivo del presente trabajo es analizar brevemente el desarrollo que vienen sosteniendo la modalidad de educación a distancia (EaD) en el sistema universitario argentino, las incidencias de las políticas para el sector, las estrategias de asociación entre las universidades para la modalidad, la transformación de las universidades a partir de la modalidad de EaD, expresadas como tendencias que es posible observar y las posibilidades de inclusión universitaria que estas potencian.La EaD generó diversos proyectos en los noventa que tendieron a la mercantilización de la educación superior, mientras que hoy la educación se define como un bien social y ofrece nuevas estructuras, orientaciones y definiciones para una democratización e inclusión de la EaD como política para la educación superior.El abordaje de la problemática que nos ocupa, requiere para su análisis y comprensión de un punto de partida que advierta sobre las características de la EaD, pero y sobre todo, que reconozca, en su marco teórico, la condición pedagógica, organizacional, cultural, social, política, econó-mica e histórica de esta.