Frecuentemente, existen discrepancias conceptuales entrepolíticos, funcionarios, académicos y profesionales, sobre conceptos claverelativos a las formas de organización administrativa del Estado y en relacióna la categorización de los diversos sujetos a quienes dirige su accionar.Saldar esas diferencias, contribuirá a la implementación de la modernizacióndel Estado. Asimismo, resulta necesario, distinguir conceptualmente entre losdiferentes grados de protección que pueden invocar las personas físicas yjurídicas frente a la administración. Para contribuir a reducir estasdiferencias conceptuales, propondremos algunas definiciones claves en materiade gestión pública, a partir de una revisión bibliográfica y del análisis delaccionar del Estado.