¿No posee una cuenta?
¿Cuántos y qué Ministerios? Un análisis de la estructura de los Gabinetes presidenciales de 1862 a 2019
Juan Manuel Abal Medina, María Laura Eberhardt y Andrea Ariza.
XIV Congreso Nacional de Ciencia Política. Sociedad Argentina de Análisis Político, Buenos Aires, 2019.
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Resumen
Este artículo forma parte de una investigación más amplia que se propone relevar y analizar la composición de los gabinetes de ministros de los titulares del Ejecutivo Nacional argentino desde 1862 hasta nuestros días. Esto es, desde el inicio del gobierno de Bartolomé Mitre (el primero en ejercer el cargo con el nombre oficial de Presidente de Argentina) hasta el último año de la gestión actual. El recorte temporal del proyecto se divide en tres tramos. Un primer tramo, que va de 1862 a 1898, en que tanto la cantidad (cinco) como los ramos de los ministerios estaban determinados por la Constitución; el segundo tramo, en el que se centra este artículo, iniciado en 1898 y que finaliza en 1952, en que sólo el número de ministerios (ocho), pero ya no sus áreas, estaban fijados por la Ley Fundamental; y, finalmente, el tercero, que quedará para un futuro trabajo, desde esa fecha hasta nuestros días, en el que el número de ministerios ascendió a más del doble en virtud de la reforma de 1949 que elimina de la Constitución la determinación del número de ministerios y traslada a la ley correspondiente (a propuesta por el Ejecutivo) la potestad de definir su cantidad y sus áreas de competencia. El objetivo de este trabajo es eminentemente descriptivo y consiste en dar cuenta acerca de qué ministros fueron designados por qué presidentes al frente de qué carteras y por cuánto tiempo. Para ello se llevará a cabo un estudio en profundidad por presidencia del modo en que se conformaron y modificaron los gabinetes nacionales en los sucesivos gobiernos, entre los años 1898 a 1952. Al final de la referencia a cada presidencia se confeccionará un cuadro resumen para hacer evidente a simple vista la duración de cada ministro en su cargo y los cambios de titulares de cartera registrados bajo cada titular del Ejecutivo. A partir de dichos cuadro podrá también identificarse fácilmente qué presidentes ocuparon antes o después de su mandato un cargo ministerial. La estrategia de análisis incluirá la triangulación de técnicas y datos tanto cualitativos como cuantitativos. La fuente principal de información son los Libros de Actas de Juramentos de los Miembros del Gobierno de la Nación Argentina pertenecientes a la Escribanía General del Gobierno de la Nación.Esta primera aproximación descriptiva respecto del panorama tanto cuantitativo como cualitativo de la conformación de los gabinetes en las primeras presidencias del país permitirá luego extender el análisis a los siguientes períodos así como avanzar en estudios más específicos respecto de: la extracción social y la trayectoria política de los ministros nacionales en cada mandato, el grado de estabilidad o inestabilidad de los ministros en y entre presidencias, la existencia de patrones de conducta similares o diferentes en cuanto a la composición y permanencia de los ministros y los ministerios entre gobiernos democráticos y gobiernos de facto, la cantidad y ramos de los ministerios y sus variaciones durante cada período, entre muchos otros hasta el momento poco o nada explorados.
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