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El Reglamento General de Instituciones Educativas en la Provincia de Buenos Aires como analizador de la organización escolar
Pastore, Pablo Germán - UNSAM.
Mallia, Vanina Erica - UNSAM.
Segundo Congreso Internacional de Ciencias Humanas “Actualidad de lo clásico y saberes en disputa de cara a la sociedad digital". Escuela de Humanidades, Universidad Nacional de San Martín, San Martín, 2022.
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Resumen
Las políticas educativas involucran en su formulación ideas y concepciones de la realidad producidas en otros contextos (“de influencia”). Los conceptos producidos en este ámbito, en donde se incluye el académico, se constituyen como saberes autorizados que, en tanto discursos, “forman sistemáticamente los objetos de que hablan” (Foucault, 2008, p.68). El desarrollo de la teoría de las organizaciones muestra cómo al tiempo que estudia su objeto participa de su constitución. Las ideas sobre la persona humana y la sociedad, sistematizadas en teorías, guían las prácticas organizativas en consecuencia. Las organizaciones educativas no son la excepción. En este caso, analizaremos el Reglamento General de Instituciones Educativas vigente en la Provincia de Buenos Aires y el reglamento establecido para esta misma jurisdicción en el año 1958 (derogado por el actual) como instancias normativas que expresan concepciones (explícitas e implícitas) en torno al ser y al deber ser de la organización escolar. Cuando hablamos de “organización escolar” nos remitimos a dos vertientes de conocimiento: la que proviene de la teoría general de las organizaciones (que incluye aportes de la sociología, las ciencias políticas, la antropología, la economía, la psicología social, entre otras disciplinas) y la que procede de las denominadas ciencias de la educación (García, Manzione y Zelaya, 2015). Dentro de este último campo, la Administración de la Educación conforma un área de saberes específicos que tiene como objeto de estudio a las organizaciones educativas. Desde la teoría general de las organizaciones, entendemos a la escuela como una organización en tanto que, en su definición más básica “las organizaciones son unidades sociales (o agrupaciones humanas) deliberadamente construidas o reconstruidas para alcanzar fines específicos” (Etzioni, 1965). Los distintos aportes teóricos desarrollados en este campo de estudios nos permiten describir, analizar y comprender el funcionamiento, la reproducción y transformación de la organización escolar a partir del estudio de las relaciones que se establecen en su interior y en su vinculación con su entorno. Nuestro análisis se realizará en diálogo con los aportes de las diferentes escuelas teóricas sobre las organizaciones, desde la escuela de la administración científica y los primeros estudios sobre la organización burocrática, pasando por los modelos humanistas y sistémicos y llegando hasta las actuales teorías en el contexto de la posmodernidad. En este ejercicio, consideraremos en particular las dimensiones de la comunicación, la cultura y el poder en la organización escolar. De la Administración de la Educación y de las ciencias de la educación tomaremos aportes teóricos que nos permiten analizar las características propias de las organizaciones educativas, lo que —partiendo del supuesto de su distinción de otras organizaciones (como la empresa)— requiere un entendimiento de sus particulares dinámicas, estructuras, sujetos e interacciones.
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