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Participación ciudadana y ejercicio de derechos: un análisis del debate social por el Código de Edificación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Yelitza Mendoza - Universidad Central de Venzuela.
María Florencia Girola - ICA, FFyL, UBA.
María Belén Garibotti - ICA, FFyL, UBA.
1º Congreso Internacional de Ciencias Humanas - Humanidades entre pasado y futuro. Escuela de Humanidades, Universidad Nacional de San Martín, Gral. San Martín, 2019.
  ARK: https://n2t.net/ark:/13683/eRUe/yy6
Resumen
En las últimas décadas, los estudios sobre ciudadanía se han expandido notablemente entre investigadores de las ciencias sociales y las humanidades. La revitalización de este campo de estudios se ha expresado, entre otros aspectos, en un descentramiento -y no en un desconocimiento- de las definiciones jurídicas o normativo-estatutarias de la ciudadanía (de raigambre moderna y frecuentes en el abordaje de las ciencias políticas, la filosofía política, el derecho y la sociología). Este corrimiento ha permitido complejizar la noción individual, formal, universal y abstracta del ciudadano/a y ha favorecido el auge de investigaciones antropológicas -nuestra disciplina de pertenencia- que documentan experiencias procesuales y dinámicas de adquisición y ejercicio de derechos por parte de actores sociales situados. Basada en estas recientes tradiciones investigativas, el objetivo de la presentación consiste en analizar las discusiones que ocurrieron en la Audiencia Pública de la legislatura porteña con motivo de la modificación del Código de Edificación de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, las cuales se llevaron a cabo en simultáneo al debate por la sanción de su nuevo Código Urbanístico. Las audiencias públicas de carácter consultivo, pero no vinculante, se encuentran contempladas dentro del artículo 63 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires y son de implementación obligatoria en los casos de proyectos referentes a normas de edificación, planeamiento urbano o reformas en el uso y dominio de bienes públicos. Las dos audiencias por el Código de Edificación, que se desarrollaron los días 5 y 6 de noviembre de 2018, se constituyeron como un ámbito de participación ciudadana que propició la confluencia de diversos actores sociales: habitantes de la ciudad y miembros de agrupaciones vecinales, integrantes de diversos colectivos sociales, técnicos en arquitectura y urbanismo, representantes del mercado inmobiliario, funcionarios del Estado. A través de la recuperación de las versiones taquigráficas de estos encuentros nos proponemos analizar, desde un enfoque etnográfico, el debate social y la confrontación que allí se produjo; vale decir, la emergencia pública de concepciones -diversas y en diputa- en torno a la metrópolis y lo urbano edificado, la ciudadanía y el ejercicio de derechos. Nos interesa particularmente rastrear, entre otros aspectos, las tensiones que se presentan entre acepciones de la ciudadanía asociadas a la figura de un individuo abstracto-universal y aquellas concepciones de ciudadanía colectiva, particular y diferenciada (que enfatizan la pertenencia del sujeto a una organización no gubernamental, asociación civil u otra agrupación). En relación a lo expuesto, planteamos algunas de las preguntas que guiarán la discusión: ¿Qué concepciones de ciudadanía, derechos e igualdad/desigualdad se pusieron en juego a lo largo de las audiencias? ¿Qué dimensiones de la pertenencia o membresía aparecen como legítimas en los discursos de sus participantes? ¿Cómo interactúa la noción de ciudadano/a con otras categorías sociales que resultan relevantes en relación al espacio urbano (tales como vecino, habitante, usuario o transeúnte)?
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